<１面 記事>

住民の願いや思いを施策化するために

　現在さいたま市では，３市合併したことに伴い，保健福祉総合計画，障害者計画などの策定を進めている．障害者計画は，平成15年度制定に向け検討協議会が作られ協議を進めている．策定委員は20名で，精神保健福祉の団体からは，家族会の代表者とやどかりの里の理事長が参加し，他の障害者団体からも選出されている．検討協議会では，計画の理念や具体的な内容などについて協議される．

　３月28日には第２回目の障害者計画検討協議会が開かれ，障害者の生活状況の実際を把握して基礎資料とするために配布されたアンケート結果 について協議された．市民の傍聴ができるため，やどかりの里からもメンバー２人，職員２人が参加した．検討協議会では，アンケートは障害者の暮らしの実態を表しきれていないことが各委員から述べられた．様々な障害をもっている人たちの暮らしは様々に違うはずだが，内容は画一的で暮らしの実際を把握していない人が作成したため，その内容には限界があることが確認された．また，前日に開かれた保健福祉総合計画の傍聴にも職員１人が参加した．

　やどかりの里の私たちは，さいたま市の施策へ関心を寄せるようになっている．障害者計画の策定がどのように進められていくのか，私たちにとってどういった施策や計画が必要なのか，政策を他人事と捉えず，自分事として考えていこうという意識が強まっている．
　最近では，市内の障害者団体との学習会にも参加し始めている．この学習会は，障害者計画の策定委員の１人でもあり，ご自身も車椅子の生活を送る傳田ひろみさん（OMIYAばりあフリー研究会代表）の呼びかけから始まった．「現場の声を計画づくりに反映させていきたい」という彼女の思いに共感した市内の障害者団体の関係者の集まりである．１月から始まったこの学習会は，月に１回のペースで開かれ，やどかりの里からも，メンバー，職員合わせて７人が参加している．様々な障害者団体の人たちが集まっていることから，お互いをよく知り合うことから始め，障害者計画検討協議会の進行状況に合わせて学習を進めている．初回から参加している増田は，「様々な障害を持った人たちとの学習は，コミュニケーションをどう図っていくのかがまず問われ，学び合うことは，お互いの努力が必要」と感想を述べている．

　こうした学習会が，市内の障害者団体の横のつながりをつくっていく第一歩になるのであろう．１人の声に共感した仲間たちのつながりが，やがて大きな動きとなっていく可能性を秘めている．
　今後，当事者が政策に参画していくことを目標に据えながら，障害種別を越え，学習を基盤にしながら，私たちの声を自治体に届けていく取り組みをたゆまなく続けていかなければならない．単に自分たちの主張を押し通 すのでなく，対話と共感に基づきながら，互いを理解し合い，私たちの思いや願いを施策化していくことが，これからのやどかりの里の新たな挑戦であろう．

＜第３木曜会報告＞

２つの計画づくりにかかわる話し合いと学習会の報告

　４月18日に行なわれた第三木曜会では，さいたま市の保健福祉総合計画審議会と，障害者計画検討協議会，障害者計画学習会について報告がされた．

＜さいたま市保健福祉総合計画審議会報告＞
　審議会の傍聴をした宗野政美さんから，さいたま市における保健福祉の施策を総合的に計画する審議会であることが説明された．具体的には障害者計画をはじめ，地域福祉計画，高齢者計画，児童育成計画，ヘルスプラン21（生活習慣病予防に重点を置いた計画）がある．現在はアンケート調査を実施し現状把握しているところで，今後基本理念を言語化していく予定との報告であった．

＜さいたま市障害者計画学習会の報告＞
　増田さんから，この学習会は，障害者計画策定委員の一人でもある傳田さん（OMIYAばりあふりー研究会）の呼びかけで始まり，障害種別 を超えて，意見交換をしながら，さいたま市の障害者計画について学習しているという説明があった．障害種別 を越え，地域を考えていく中で，そのネットワークの大切さを感じるということだった．

＜さいたま市障害者計画検討協議会の報告＞
　検討協議会の傍聴に参加した１人の三石さんから説明があった．知的障害，身体障害，精神障害，難病の４障害のくらしの実態を明らかにするためのアンケート結果 が報告された．さいたま市の障害者計画を平成15年に制定することを目指し，現在急ピッチに検討が進められているということであった．

　以上の報告を聞くと，どの報告でもアンケートについての議論がされている．
　アンケートは，サービスを必要としている人たちのニーズを汲み取るためのものとされていた．しかし，その内容は知的障害，身体障害，精神障害，難病の４障害ほぼ同様のものであり，アンケート作成側の意図が見え隠れする内容なのではないかという声が聞かれているようだった．施策策定の基礎データとして行われたアンケートではあったが，実際には基礎データとして活用できるほど，障害者のくらしの実態が明らかになっていないことは多くの人が語っているとの報告であった．
　サービスを必要としている人たちのニーズを汲み取るはずのアンケートが，その実態は捉えられておらず，その後，ニーズ把握のために出てきたヒアリング調査を行うという話に関しても，進展したようには見受けられない．実際に学習会や検討協議会の傍聴に参加した人たちは，「障害種別 を越え，一丸となって一緒に活動していくことが大切であると感じた」「当事者の発言には説得力がある．今の状況の中で当事者の声が反映されていくのか？」「いい計画をつくりたいと思って努力しても，簡単なことではない．長い目で取り組んでいく必要があるのだと思う」といった感想や意見を述べた．

　報告を聞きながら，今検討されているさいたま市の施策は，何のために，誰のためにつくられようとしているのか，何を大切にしていこうとしているのかということが見えてこないように感じた．今回報告のあったいくつかの学習会や話し合いの機会を通 して，その思いは，やどかりの里だけではなく，いろいろな団体の，多くの人達の思いであることを改めて感じられたような気がする．先は決して明るいとは言えなかったとしても，多くの人と同じ目標に向かって前向きに取り組むことで，明るい光が差し込むと信じたい．
（宗野　文）